智库话题：

推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。

众创空间是“双创”的重要载体，它是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。

根据最新数据，山西市场主体数量突破200万户，达到203.36万户。在双创推动下，全省云计算、物联网、3D打印、大数据等新技术产业化加快，互联网教育、互联网金融、移动医疗等新业态迅猛发展，O2O、移动支付、个性定制等新模式蓬勃涌现，新一代信息技术、节能环保、新能源、生物医药等战略性新兴产业快速发展。

智库专家：

山西省科技发展战略研究所所长 张放陶

【它山之石可以攻玉】

我曾在武汉、杭州等地调研，发现众创空间等新型孵化器从某种意义上颠覆了传统意义上的创新创业模式，构筑起了新的创新创业生态。印象最深的是采用腾笼换鸟、软硬兼施孵化创新创业者的投资型众创空间模式。各地积累了不少推进“双创”的经验，我在此仅举两个例子。

〉武汉模式

在武汉，先后参观了长江众筹金融交易有限公司、光谷创业咖啡、东湖国家自主创新示范区展厅、听取了光谷创客街区、武汉金融资产交易所的汇报，受益匪浅。长江众筹为科技项目的拥有者和投资人搭建了很好的平台，能够有效地解决融资难、融资贵的老生常谈。股权、知识产权、债权、项目、产品等几类众筹模式让我有茅塞顿开之感。创业咖啡的路演和创业大讲坛以及小米董事长雷军等天使投资人乃至咖啡中那个“创”字的创意解释都给我留下了很深的印象。一些资料介绍，仅光谷就有16家科技支行，风险投资机构320家。

〉杭州特色

在杭州考察了基金、云栖、梦想等几个小镇，印象颇深。说是小镇，其实是科技文创产业小微企业创业的孵化器。它们中的一些是由陶瓷仓库、粮仓等腾笼换鸟改建而成。这些小镇中驻有天使、私募等许多投资机构，引进了阿里云、富士康等知名企业的软硬技术，并且把创业链条串了起来。它们的兴起极大地促进杭州乃至浙江的双创。在杭州调研，满眼都是创投机构，每天听到的也是有关投资的词汇，甚至发现杭州科技金融服务中心与创新大厦就是同一座楼。

【改革中存在的问题】

近两年，我国的众创空间飞速发展，但在数量激增的同时，质量却不容乐观，存在着区域发展不平衡、孵化服务能力较弱、创新创业能力有待加强、缺乏持续盈利模式等诸多问题。我理解：大众创业万众创新有“双创”和“双众”两层含义，而且“万”高于“大”，即创新更重要。“双众”主要指草根和中小微企业。现在各地都有一种倾向，为了表明自己落实了国家的大政方针，把什么工作都套上“双创”的外壳，这不好。众创空间亦是如此，原来的孵化器变来还说得过去，不能什么空间都冠以“众创空间”的旗号。学习、模仿要找到真谛，众创空间的真正内涵绝不止是咖啡的味道，更不是圈地盖房子，而是为高水平的创新创业者与睿智的天使或者风险投资人搭建的平台，从这个意义上讲，不少地方的众创空间还不太像。现在不像不怕，就怕我们自己已经觉得挺像了或者根本不考虑像不像！

山西“双创”工作还存在以下困难和问题：

一是没有自己的天使投资人，在我省几乎没有听说过天使投资的成功案例；创业投资机构凤毛麟角。

二是创新创业教育师资匮乏。

三是高校毕业生创业意识和创业能力不足，现有的众创空间缺乏领军人物。

四是创新创业课程体系不健全，高校普遍缺乏稳定的创新创业实践基地与平台。

五是智能硬件孵化空间短缺。

六是对创新创业的宣传不够。许多民营企业家甚至政府有关部门的人员根本不知道天使投资，风险投资方面的知识也很贫乏。

七是政府出台的对众创空间的资金扶持政策主要针对众创空间的运营商，忽视了最重要的主体——创业者和投资者，制定的政策也是一些消极的政策（如不上学、不上班等等）。

八是政策信息传递不畅，相关政策解读不够。

九是创新创业政策分散在各部门，亟待整合。

十是扶持创新创业的社会服务机构和中介组织很不发达。

【如何将“双创”进行到底】

我觉得，要将“双创”进行到底，必须继续深化改革，兴利除弊，具体建议如下：

一、以众创空间的多元（如“开放技术平台+产业资源”的孵化模式、“产业基金+专业技术平台”的孵化模式、“早期投资+全过程服务”的孵化模式、“交流社区+开放办公”的孵化模式、“人才招聘+创业服务”的孵化模式、“创业培训+早期投资”的孵化模式、“线上服务+媒体+融资”的孵化模式、众筹孵化模式等等）发展促进商业模式创新。

二、欠发达省份要通过制定政策支持吸引国内外著名众创空间在当地设立分支机构。

三、支持高等学校科技人员和高等学校学生（含在校学生和毕业两年之内的毕业生）创业。对高校科技人员创办的科技企业，按照不超过科技人员出资额度的20%给予资金支持；对高等学校教师作为天使投资人投资的学生科技创业企业，按照不超过教师出资额度的50%给予专项资金支持。

四、培育一支高端化的创业导师队伍。鼓励企业家、天使投资人和专家学者担任创业导师，对号召力强、成效显著的导师，授予“优秀创业导师”荣誉称号，类比省劳模。

五、整合和组织创业培训机构，开展创业巡讲，开设创业课程，向大学生传授创业经验，提供创业沙龙、导师扶持、天使投资等综合创业服务。

六、支持条件成熟的高校院所和企业创办“创业学院”，支持高校院所开设系统化、专业化的创业教育课程和创业培训。将创新创业教育方面的课程列入高校必修课。

七、开展天使投资人培训、天使投资案例研究、发布行业报告等天使投资公共服务活动，引导有一定经济实力的民营企业家成为天使投资人。

八、支持风险投资、天使投资的发展。整合设立省或市级天使投资引导基金，发挥财政资金的杠杆效应和引导作用，通过引导基金鼓励天使投资机构对种子期、初创期的科技企业投资。

九、对各类创新创业服务机构组织创业项目路演给予一定比例的资金支持。

十、加强对大众创新创业的宣传和引导，加大对成功创业者、青年创业者、天使投资人、创业导师、创业服务机构的宣传力度，大力培育创新精神和创客文化，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。

十一、开发、应用创业移动服务客户端和微信订阅号等线上服务信息平台，促进创新创业便利化、快捷化、简单化。

十二、整合政府部门、高校院所、投资机构、创业服务机构等各类资源，建设高校大学生创业服务中心，为大学生创业者提供政策咨询、工商注册、信息对接、产品展示等一站式服务，形成高校大学生创业服务的“接力机制”。

十三、加快推动众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态发展。积极开展公共数据开放实践，鼓励公众利用公共信息资源开发创新应用。

十四、支持高职院校发展一批创客空间模式的智能硬件孵化器和加速器，进一步扩大智能硬件孵化空间。支持企业开放设备和研发工具，为创客群体提供工业设计、3D打印、检测仪器等电子和数字加工设备。支持智能硬件产业联盟为创客群体提供开模、加工制造等服务。

我国的“双创”可谓方兴未艾。相信在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，通过不断深化改革，“双创”一定会给人民带来更多获得感、幸福感的。