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日前，中国铁路总公司发布消息称，2018年将成为中欧班列提质增效年，在拓展回程货源、提升通关效率、优化运行线路、加强安全保障上下功夫，推动中欧班列降成本、提质量、增效益。要打造有序的市场环境，防止盲目开行和扩大规模。要及时总结经验，不断提高创新发展水平。

从2011年国内首趟中欧班列开行至今，经过7年的发展，“中欧班列”已经成为业内一个炙手可热的概念。截至目前，国内中欧班列累计开行数量突破7600列，开行线路达61条，开行中欧班列的城市增加到了43个。

2017年山西向欧洲、中亚、蒙古出口总值241亿人民币，进口总值51亿人民币。产品类别包括矿产品、化学工业品、农产品、机电设备等5大类200多种商品，进出口数量73.98万吨，手机1011万台等，开行中欧班列具有充足的货源基础。

智库专家：

山西大学 王毅副教授

智库建议：

一，深化综合改革，优化经济结构。应加快综合改革，优化经济结构，丰富产品类型。这是加快中欧班列开通的根本手段。

二，加强组织管理，扶持特色产业。山西应采取积极措施，扶持富有特色的出口商品的生产，扩大规模，提高自主经营能力。

三，发展国际合作，深化区域互动。中欧班列所经中亚、外高加索、蒙古、俄罗斯、东欧、巴尔干等地区，普遍面临改善基础设施，扩大基础建设的需求，山西应加强与这些国家或地区的深度产业合作，为山西的建材、钢铁、机械设备等寻求新的市场。

山西开行中欧班列具有充足的货源基础

中欧班列沿着西、中、东“三条通道”，经由“五个口岸”出境。西线由我国中西部经由阿拉山口、霍尔果斯两个陆上口岸离境，进入哈萨克斯坦。中线由我国华北地区经由二连浩特出境，进入蒙古国境内。东线经由东北，从满州里、绥芬河两个口岸出境。

三条通道最主要的区别就是地理位置不同。对内，三条线路自西向东分别辐射我国西北、华北和东北，构成我国陆上开放的主要通道。对外，西线经由中亚、外高加索地区抵达欧洲，中线和东线经由蒙古、俄罗斯抵达欧洲。

山西距欧亚大陆桥西线中心节点西安、郑州较近，与霍尔果斯、二连浩特、满洲里等中欧班列出境口岸都有铁路干线相连接。与东部沿海省份相比，山西已从过去的内陆腹地转变为向西开放的前沿，开行中欧班列有着明显的区位优势。在货源供应上，2017年山西向欧洲、中亚、蒙古出口总值241亿人民币，进口总值51亿人民币。产品类别包括矿产品、化学工业品、农产品、机电设备等5大类200多种商品，进出口数量73.98万吨，手机1011万台等，开行中欧班列具有充足的货源基础。

山西中欧班列面临的突出问题也是回程货源不足及运输成本较高

——山西大学 王毅副教授

自2011年起至今，中欧班列开通只有短短7年，应该说还是一个新生事物。一方面，生机勃勃，充满活力，发展势头迅猛，为各地经济发展带来重大商机。另一方面，作为一个新生事物，必然会存在一定的问题。主要问题集中在两个方面：

其一，存在一定程度的不合理竞争。各省区都看到了中欧班列带来的机遇，因而都努力参与其中。不可避免地滋生一些拔苗助长的倾向，不顾现实，人为推动中欧班列。中欧班列的运输成本大约需要6000美元/箱，有部分地区为了吸引货物，只好降低成本，低价运输。一度时期，大部分中欧班列都处于亏本运营状态，严重依赖政府补贴。实际上是花钱赚吆喝。

其二，回程不饱和问题没有得到根本解决。中欧班列开通以来，国内货源日益扩展，起初阶段，货物主要是手机、计算机等产品，近年来已扩大到服装、粮食、机械设备、精密仪器等等。跨境电商也开始搭乘中欧班列。相比而言，回程货物相对不够饱和。整体上，经由中欧班列的进出口比例不平衡，进口额只占出口额的六成左右，造成很多班列空车返回。近期以来，多个省份采取相关措施，努力扩大进口，力求解决这一问题，但仍不够平衡。

相对兄弟省市而言，山西开通中欧班列明显不足，2017年开行数量只占全国开行总列数的千分之二。中欧班列开行不足，说明山西还没有能够更有效地利用中欧班列创造的商机，扩大开放。

从去年的运行情况来看，山西中欧班列面临的突出问题也是回程货源不足及运输成本较高。为此，相关部门做了很多工作，希望能发挥大同国际肉类进口指定口岸作用，并希望推动太原武宿综合保税区积极申请国家进口汽车、粮食等指定口岸，鼓励企业扩大对先进技术、先进设备和关键零部件进口，做好回程货源培育工作。

与此同时，2018年，省级财政将继续对中欧班列给予大力支持，从而降低运输成本。可以说，当前山西中欧班列常态化运行已具备良好的条件，需要各级各部门各企业共同推动来实现开行。

解决山西中欧班列开通不足瓶颈应从三方面着手

山西省是典型的内陆省份，开放度较低，未来发展中，应主动借助中欧班列，坚持开放发展，努力打造对外开放新高地。制约山西中欧班列开通不足的瓶颈在于货源不足。应从三方面入手，解决这一根本问题。

其一，深化综合改革，优化经济结构。山西中欧班列货源不足的首要原因在于经济结构。山西转型发展刚刚起步，经济结构不合理问题仍很突出，因而工业产品种类有限。为此，应加快综合改革，优化经济结构，丰富产品类型。这是加快中欧班列开通的根本手段。

例如，近年来，山西机械产品向欧洲市场的出口有一定的发展，但大多都属于机械配件，需求有限，附加值也不高，山西应努力推动配件出口向成套设备出口发展，丰富产品类型，自然可以为中欧班列提供更多贷源。

其二，加强组织管理，扶持特色产业。山西也有不少富有地域特色的产品，在国际市场上很受欢迎。但生产规模太小，独立开拓国际市场的能力不足。以定襄法兰为例，定襄县是世界知名的法兰锻件环件生产基地，法兰年产量高达1000余万吨，但却分散在近300家企业，小规模生产非常严重，单个的企业缺乏参与国际市场的能力。

另外，很多本省特产农产品，如苹果、核桃、果脯、粮食制品、干果等，在国际市场也有很大认可度，但自主出口能力较差，经常为外省的贸易企业收购，成了外省的商品。就像运城苹果有大部分是经内销渠道出口。因此，山西应采取积极措施，扶持富有特色的出口商品的生产，扩大规模，提高自主经营能力。

其三，发展国际合作，深化区域互动。经济全球化时代，凝就特色是区域经济发展的必由之路。中欧班列全程13000多公里，沿线经过数十个国家。山西寻求与经济互补性强的国家或区域，深化产能合作，通过区域经济互动促进双方货物贸易往来。

中欧班列所经中亚、外高加索、蒙古、俄罗斯、东欧、巴尔干等地区，普遍面临改善基础设施，扩大基础建设的需求，很多国家也提出自身的发展规划与战略。山西应加强与这些国家或地区的深度产业合作，为山西的建材、钢铁、机械设备等寻求新的市场。