酝酿已久的营改增终于要全面铺开了。今年全国两会上，总理已在政府报告中明确提出，从2016年5月1日起，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业全面纳入营改增试点范围，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保税负只减不增。

显而易见，营改增有利于减少重复征税，降低企业成本和税收成本。从经济学视角来讲，减税则是财政政策的重要标志之一，积极的财政政策被视为2016年应对经济下行、推进结构性改革的重大举措。长期以来，宽松的货币政策被认为是应对金融危机的良药，但任何药剂，用多后其效应就会递减。现如今，货币政策已经到了“强弩之末”，目前，尽管全球各大经济体实行了数次货币宽松，甚至不惜多次采用负利率政策，而经济低迷的现状仍然得不到根本改观。

供给侧改革也寄望于积极的财政政策，营改增能够减少企业成本，增加就业机会，也为供给侧改革提供宽松空间。过去，企业不能从销售产品的销项增值税中进行抵扣，这种重复征税既加大了企业负担，也不利于激励企业技术进步和设备更新换代。而营改增通过减少企业税负进而减少企业成本，让企业有多余的资本去创新，有利于产业升级，而这也是供给侧改革的应有之义。

作为结构性减税的重头戏，营改增今年预计将减轻企业税负6000多亿元，尤其对企业而言，是减轻负担的实实在在的利好政策，对增强企业信心，增强民众对整个经济改革的信心大有裨益。

另外，营改增的减税效果，对服务业明显，对中小微企业明显，而这正是就业最大的容纳器。保证就业是中国经济转型过程中最关键助力，也是衡量执政者政策成功与否的重要标志之一。在一定程度上来说，充分就业为经济结构转型升级提供了宽松的政策空间。

再者，营改增改革的推进，将会倒推企业改革与创新，对于过去企业不完善的运行机制将是很大的制约，有利于营造更加公平的企业经营环境，为企业转型升级提供更加健全的市场机制。

营改增改革关系到我们衣食住行的方方面面。企业税负变少了，成本降低了，将会有利于提高整个企业的调集资金改善产品质量以及服务的能力，从侧面也表明居民收入提高了，消费能力提高了，有利于整个经济结构转型升级。

需要注意的是，增值税在国际上受到广泛欢迎，也是世界普遍实行的税种之一，中国实行营改增正是为了与世界接轨，更好地融入全球金融经济贸易规则中，有效回应国际上有关中国不遵守国际行为准则的片面言论，树立良好国际声誉和形象。

但凡改革都会有阵痛，营改增也不例外。在改革过程中，尤其要充分调动地方积极性，在改革央地税收分成比例的同时，更要注重地方政府“开源节流”，完善地方税种体系，“开发”并推进地方税种，比如房产税、环境税等等。（宋清辉）