【中国环保在线 清洁能源】作为重要的清洁能源，光伏产业在我国的发展却如同一场大戏的剧情一样跌宕起伏。从九十年代末期的呱呱坠地，到新世纪以后的突飞猛进，再到国际“双反”时期的步履蹒跚，光伏产业在短时间内经历了其它行业几十年甚至上百年才历经的坎坷历程。但这样“惊心动魄”的磨炼并没有让其倒下，而是让这个如太阳一样充满能量的产业在历经险阻以后，依旧浴火重生。

近日，国家能源局就《完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目指导意见的函》（下文简称“指导意见”）征求意见，拟通过上网电价竞争的方式分配光伏电站“路条”。　　　　

根据国家能源局下发的指导意见，今后，光伏电站项目原则上全部采用竞争方式配置，并由各省级能源主管部门负责制定普通光伏电站项目的竞争性配置办法，报国家能源局备案并向社会公布。并且，将从2016年1月1日起，对未制定竞争性配置办法的省（区、市），国家能源局不予下达光伏发电年度新增建设规模。　　　　

在具体的竞争方式上，对未确定项目投资主体的项目，通过竞争方式公开选择投资主体；对已开展前期工作且已确定投资主体的项目，通过竞争方式分配年度新增建设规模指标。并明确，单个分布式光伏电站的容量不大于2万千瓦（全部自发自用的不受此限制），单个集中式光伏电站的容量原则上不小于2万千瓦。此外，为了确保项目分配过程中的公平、公正，国家能源局还要求，光伏项目的竞争结果应当向社会公示，接受监督，公示内容包括项目装机容量、建设地点、控股投资方等基本信息。国家能源局派出机构对竞争配置项目或投资主体的全过程依法进行监管。　　　　

新增装机连续3年　　　　

年超1000万千瓦　　　　

利好的消息不止如此。国家能源局局长努尔·白克力近日在“亚洲太阳能论坛”上明确表示，作为全球最大的能源生产国和消费国，中国愿意加快推动清洁低碳能源的发展。“十三五”时期，中国每年将新增1500万—2000万千瓦的光伏发电，继续保持为全球最强劲增长的光伏市场。　　　　

光伏，即太阳能发电系统的简称，其将太阳能辐射转换为电能进行供电，以并网式发电为主。在包括风电、核能、生物质能等众多新能源中，因太阳能更易于获得，因而新能源行业中光伏行业也更具发展潜力。　　　　

能源局的公开数据显示，自2013年起，中国的新增光伏装机容量连续3年每年超过1000万千瓦，去年更是超过1500万千瓦。截至2015年底，中国光伏的累计装机容量达到4300万KW，超越德国成为全球规模最大的光伏市场。有关数据还显示，2015年，我国光伏相关行业投资约1000亿元，同比增长近40%。　　　　

中国光伏行业协会发布的报告预计，2016年，我国新增光伏装机容量将可望达到2000万千瓦以上。“预计到2020年全球光伏规模在450GW-600GW，到2030年的时候要达到1000GW—1500GW。中国光伏发电的前景将是非常好的。”能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏说。　　　　

梁志鹏还表示，目前需要进入光伏发电成本快速下降的时期。去年下半年开始组织的太阳能的热发电示范项目最近将准备公布，规模在1GW左右。　　　　

光伏行业渐入“春天里”　　　　

而经历漫漫“寒冬”，诸多中国光伏企业经历了一段“大浪淘沙”的时期，活下来的企业正在慢慢复苏。目前，阶段性的产能过剩还有没有“后遗症”？企业如何创新才能永立潮头？光伏产业的未来前景如何？此间举行的博鳌亚洲论坛2016年年会上，与会光伏企业对此进行了争锋。　　　　

从2011年下半年开始，伴随光伏产能过剩引发恶性价格战、欧洲债务危机使市场增速下降以及欧美“双反”关税导致的市场不确定性，中国光伏行业“一夜入冬”，这场危机深刻改变了中国光伏产业的格局。　　　　

对于活下来的企业而言，当前产能是不是还存在过剩？这个问题一经抛出，某知名光能有限公司董事长兼首席执行官高纪凡就给出了他的看法，“这个问题要区别看待”。在高纪凡看来，供给侧改革实际上是两个方面，一是去掉一些低效、低水平的产能，二是能够创造或者提供一些能够更高、更好满足客户需求的产能，而后者才是根本。　　　　

高纪凡认为，目前整个市场需求还处在平均每年增长15%左右的通道中，在未来五年内，虽然组件的产能可能有80G瓦左右，但是太阳能电池、硅片产能实际上也是60G瓦到70G瓦，一些高效电池等高质量产品产能大概只占到50%，这意味着一些高性能产品实际上处在一个供不应求的状态。　　　　

融资难和弃光困局待破　　　　

展望“十三五”，虽然在政策引导和市场驱动下，我国光伏产业发展将会继续向好，但在整个行业蓬勃发展之下，像融资难、弃光等问题却依旧困扰着整个行业。如何解决融资难和弃光的问题仍将是光伏行业关注的焦点问题。　　　　

从融资方面来看，由于我国光伏企业产品建设周期长，分布式光伏电站投资回报预期不确定、存在较大风险，银行严格控制对光伏项目的贷款发放，一些中小光伏企业更难获得银行贷款。　　　　

据相关部门统计，我国多数光伏企业融资成本在8%左右，部分企业甚至高达10%，而境外融资成本多在3%—5%左右。　　　　

高额的融资成本使得我国光伏企业成本较高，大幅侵蚀企业利润，严重制约光伏制造业的技改和新技术产业化。　　　　

从弃光方面来看，2015年全年全国累计光伏发电量392亿千瓦时，弃光电量约80亿千瓦时，弃光率约为20%，在甘肃一些地区则达到31%。目前严重的弃光问题已经极大影响了光伏发电产业的积极健康发展。　　　　

如何解决目前困扰光伏行业发展的两大难题？中国光伏行业协会的相关专家指出，可以借鉴美国光伏融资思路，将光伏电站视为金融产品，可借助融资租赁、与信托产业基金合资、定增等方式快速做大规模，同时随着行业配套政策的完善，通过资产证券化实现更加快速扩张；弃光方面，可以加强输电通道和配电网建设，促进可再生能源外送，扩大消纳范围，尝试建设更多储能电站解决弃光问题。　　　　

显然，寒冬过后是春天，现在就是光伏行业的“春天”。2015年巴黎气候大会，全世界近200个国家第一次达成共识：促减排。减排核心是减少燃煤，燃煤的70%到80%用于发电，找到另一种可替代能源就是解决问题的关键，而这个关键就是光伏，光伏为主流能源，燃气发电为调峰能源的搭配将是人类的终极能源。“所以，光伏的春天正悄悄开始”。