春节过后，省城太原的街道上总能见到一个个新鲜的身影：蓝白相间的车身加上圆滚滚的可爱“身材”，形成一道清新靓丽的风景线，这就是在太原新上路的比亚迪E6纯电动出租车。他们“纯电动”的“招牌”也成为我省大力支持新能源汽车行业发展的代表。

巧的是，就在不久前的2月24日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上，确定进一步支持新能源汽车产业的措施，以结构优化推动绿色发展。业内人士纷纷预言，一系列新政策的出台，让新能源汽车产业正努力度过自身发展的第一个调整期，未来新能源汽车市场或将走入进一步洗牌的“新”天地。

政策的密集期

事实上，去年以来，国务院常务会议已多次提及新能源汽车，明确支持产业发展。

去年9月23日举行的国务院常务会议提出，加快电动汽车充电基础设施和城市停车场建设，放宽准入，鼓励民间资本以独资、PPP等方式参与，并加大财税、金融、用地、价格等政策扶持；9月29日的国务院常务会议确定支持新能源和小排量汽车发展措施，促进调结构扩内需，完善新能源汽车扶持政策，支持动力电池、燃料电池汽车等研发，开展智能网联汽车示范试点。

此后，多部委和地方政府纷纷出台支持新能源汽车产业发展的政策措施。《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》去年10月9日发布；《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》则明确提出，到2020年，全国将新增集中式充换电站1.2万座，分散式充电桩480万个，以满足全国500万辆电动汽车充电需求。

值得注意的是，虽然今年1月份国内新能源汽车市场同比保持了一个较高的增长，但与去年12月份相比，1月份的环比产销量出现了大幅度下滑。而在一些业内人士眼中，这个数据更加引人注目。

省经信委政策法规处负责人表示，“尽管今年1月份产销明显下滑的现象引起各方面的高度关注，但相应的政策支持力度有望持续加大。太原、深圳等地引入的新能源出租车等模式有望成为产业的重要发展方向，政策持续加码将为新能源汽车产业长期健康有序快速发展打好基础。”

产业的调整期

纵观市场上主要新能源汽车生产企业，1月份的产销量基本都呈现出同比高增长和环比深度调整的特征。其中，北汽新能源公司的e系列纯电动汽车在国内众多纯电动车产品中1月份的同比涨幅最大，达到1140%，环比下降最小为3%；吉利知豆1月份产销环比下降达到100%。插电混合车型也呈现环比下降较大，其中比亚迪“秦”、沃尔沃S60L、宝马5系的1月份产销环比分别下降66%、47%、89%。

省统计局工交处专家表示：“这是因为，2015年初国内新能源汽车的销售规模还比较小，今年1月同比的增长幅度并不能准确说明市场问题，而经过2015年一年的市场推进，新能源汽车有了长足发展，尤其是在私人使用方面，在2015年底新能源汽车市场达到了一个高潮。因此，2016年初环比的大幅下降让人们对新能源汽车未来的市场有了更多的关注和疑虑。”

对于新年伊始新能源汽车市场出现的上述情况，这位专家表示，新能源汽车产量的下降，应当属于阶段性调整的产物，其中准入和补贴等政策方面的调整是重要原因。

记者采访中还发现，充电桩等基础设施的缺乏使很多消费者在面对新能源汽车时望而却步。“到哪里去充电”，成为新能源汽车尤其是纯电动车推广的一大痛点。由于存在盈利模式尚不明晰、资源难以均衡分配等问题，虽然包括政府投资在内的很多社会资金都对充电设施的投资表示了兴趣，但在实际建设中却难以达到理想效果。

针对这种情况，财政部、科技部等五部委研究起草的《关于“十三五”新能源汽车充电设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知（征求意见稿）》日前公示。根据该《意见稿》的规定，来自中央财政用于推广新能源车的奖金，最高额度将达到2亿元，将专门用于充电设施的完善、改造升级，与充换电服务网络运营监控系统建设等相关领域，反哺充电设施的投入。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在其微博上表示，随着2015年产量的爆发，新能源汽车市场出现了一些问题和杂质，不过随着政府出手调查调整，未来新能源市场将得到优化，已经培育形成的市场环境并不会就此消失，而各项基础设施规划的完善和标准的出台，使用新能源汽车的便利性和普遍性都将得到提升。

未来的发展期

采访中，多位专家和业内人士表达了一个非常一致的观点，那就是：政策优惠是新能源汽车发展的一个重要因素。

记者了解到，作为价格的敏感方，更换纯电动汽车事实上并未增加太原出租车的购车成本。太原市客运办一位工作人员告诉记者，比亚迪E6整车原价近31万元，除去补贴之后，深圳出租车公司购买E6的价格约为12万元，而根据太原的政策，车主购买E6只需不到9万元，购车成本与之前的燃油燃气车几乎一致。

“过去加气车跑一公里大概4角钱，这和我们如今充谷电的价格算下来差不多。”在太原长风商务区充电桩管理站，一位姓王的司机告诉记者。记者看到，充电桩上的价格表显示，峰电时间为8点-11点以及18点-23点，加上服务费的价格是1.214元每度；平电时间为11点-18点以及7点-8点，价格为0.9792元每度；谷电时间为23点-7点，价格是0.7609元每度，几乎是峰电时充电价格的二分之一。

此外，我省还将实施鼓励新能源汽车生产、使用的政策措施。如，设立新能源汽车产业发展奖励资金，专项用于支持新能源汽车的生产和推广应用；实施停车费减免政策，在部分城市公共停车场、市政道路和繁华商业区停车场，对新能源汽车实行减免停车费政策；制定新能源汽车用能优惠政策，通过能源价格等杠杆，引导消费者使用新能源汽车等。

对此，山西大学经济与管理学院教授裴成发表示，在经历了政府政策主导的阶段之后，我省乃至全国的新能源汽车市场开始进入由政策和市场双向驱动的新阶段。

可以预见的是，在经历初期的高速发展之后，2016年将成为新能源汽车行业的调整之年，新能源汽车行业将向着一个更健康更持续的方向前进。据2020年新能源汽车规划目标，2020年我国新能源汽车销量有望达200万辆，未来新能源汽车市场仍将十分广阔。