智库话题：

2018年10月28日10时08分，重庆市万州区一公交车在万州长江二桥桥面与小轿车发生碰撞后，坠入江中。11月1日15时，已找到13名遇难者遗体，身份已全部确认，仍有2人失联。11月2日，公交车坠江原因公布，据车内黑匣子监控视频显示，系乘客与司机激烈争执互殴致车辆失控。

近日，又出现一名扬州男子，他在喝酒以后抢夺公交车上司机的方向盘。而这条公交车在行驶中正前方就有一条河，随后，这名男子被乘客和警方控制。在记者询问他有没有听说过重庆公交车事件的时候，这名男子表示不知道，自己岁数大了，没听过这件事!

前段时间，在江西新余的一辆公交车上，有一个老年乘客，公交车还没到站就要求中途下车。在指责驾驶员大姐的过程中，老人几次试图抢驾驶员的方向盘。驾驶员大姐害怕出现意外，紧急靠边停车熄火，一边给老人耐心解释，一边打了报警电话。看到驾驶员大姐报警，这个老人更激动了，再一次伸手去抢方向盘，还指着大姐痛骂。

智库专家：

山西文英律师事务所主任律师 梁剑杰

山西华盾律师事务所律师 杨丽香

重庆公交车事故主要源于当事人对规则的漠视与对法律的无知、犯罪成本低、守法意识不强等原因

——山西文英律师事务所主任律师 梁剑杰

首先，从规则角度来思考：这个事情的主要责任是女乘客。她这么做的原因是什么？我认为她应该不止一次坐过站了，之前肯定有过坐过站要求下车被允许的经历。因为之前有过成功的案例，而人们都习惯把对自己有利的案例当成惯例，在这之后一旦遇到跟她认为的惯例不同的处理方式，她想的不是那次是例外，这个是常态；因此，在社会生活中，如果每个人都在想如何践踏规则，获得利益，那么像公交车坠江这种事情就还会不断地发生。

其次，两位当事人对法律的无知、自身素质低导致这场事故发生，并承担相应的法律责任：一、该起事件乘客刘某和驾驶员冉某之间的打斗行为，造成车辆失控，致使车辆与对向正常行驶的小轿车撞击后坠江，造成重大人员伤亡，该行为严重危害公共安全，触犯《刑法》第一百一十五条之规定，涉嫌以危险方法危害公共安全罪。二、本案中涉嫌犯罪的乘客、司机已死亡，导致无法再追究其刑事责任，但是只要他们还有可供执行的遗产，他们的民事赔偿责任就不能免除，且二人的民事责任由他们的继承人在他们的遗产范围内承担。公交公司也要承担相应的赔偿责任。

最后，犯罪成本较低也是重要原因：我国《刑法》第一百一十六条破坏交通工具罪、第一百一十九条破坏交通工具罪、破坏交通设施罪、破坏电力设备罪、破坏易燃易爆设备罪都为此类行为做了规定。但实践中，并不是每次乘客抢夺司机方向盘都承担了相应的刑事责任，因此公交车上乘客与司机纠纷层出不穷，乘客抢夺司机方向盘也屡见不鲜，直至重庆公交车坠江事故才引起轩然大波，让人扼腕痛惜。

亚里士多德说：“虽有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能实现法治”。因此作为立法者，在悲剧频频发生的时候，或许应该考虑将道德底线降低为法律底线，发挥法律的指引作用和评价作用，将道德意识、责任意识贫瘠之人收入规则的红线之内；作为司法者，手握司法裁判的正义之剑，在社会法益受到迫害的时候，或许更要全面理解贯彻法律精神，尊重民众的朴素情感和道德诉求，反映社会的普遍正义观念，维护法治的公信力；作为执法者，在社会公众安全屡遭威胁的时候，或许更应该严格执法，给破坏规则之人一顶紧箍咒，让违规者时刻保持警醒，从而从源头上杜绝此类悲剧的发生。

对于司机违反操作规程的行为，其与骚扰其的乘客互殴，则可能涉嫌过失以危险方法危害公共安全

——山西华盾律师事务所律师 杨丽香

近期互联网频频曝光的公交车乘客与司机起争执的事件，有的事件，司机与同车乘客配合处置得当，公共利益得到了最大化的维护；有的事件，司机违规处置、同车乘客漠不关心，造成非常惨痛的后果。

对于乘客在高速行驶的公交车上动手打司机、或抢夺方向盘等行为，应当按照《刑法》114条、115条，以危险方法危害公共安全定性。尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。即使乘客的以上情节显著轻微，没有触及刑法，也可以适用《治安处罚法》来对其进行行政处罚，拘留和罚款。

对于司机违反操作规程的行为，其与骚扰其的乘客互殴，则可能涉嫌过失以危险方法危害公共安全。因为此时的司机不是普通的人，他负有保障公交车上众多乘客的安全的责任，不可以置众多无辜乘客的生命安全于不顾，而去莽撞行为。在重庆万州公交车坠江事故中，司机的责任更大。

一是公交公司对司机的维权教育和宣传力度不够，好多司机对其身后的法律支持并不清楚，或者选择忍气吞声息事宁人，或者选择自卫对打来维权，因此，部分刁蛮乘客逍遥法外，不能得到应有处罚；二是法律宣传力度不够，普通的公众可能并不知道骚扰殴打司机、抢夺方向盘的行为是在危害公共安全，刁蛮乘客不知道公交车司机的工作区域是“高压电”区域，不可触碰，一当触碰就触及刑法，就可能被刑法处置，因此，刁蛮乘客层出不穷。

因此，我们应该加大普法力度，法律就是告诉人们何者可为，何者应为，何者禁为，告诉人们的可能行为的法律后果，从而对其决策过程产生影响，进而影响其行为。

就本期话题而言，司机应当知道其面对刁蛮乘客的辱骂殴打行为，应当果断采取安全保护措施来保护一车的乘客，并立刻报警，报警是司机的权利也是其义务；刁蛮乘客即使有再大的委屈，也得克制着，不能为其自认为的一已私利而触犯危害公共安全这一“高压线”，如果触犯，法律后果是什么，其应当知道，因而去克制其行为；而公交车上的其他乘客，面对刁蛮乘客危及公共安全的行为，均有义务站出来制止，维护公共交通的安全，就是维护自身的安全。

在民事赔偿上，对于无辜乘客在公交车上遭受到的人身财产损失，无辜乘客可以向公交公司主张赔偿损失，因为，乘客购票上车，与公交公司建立了客运合同关系，公交公司应当安全正点将乘客运送到目的地。公交公司赔偿乘客损失后，可以再向那位挑起事端造成他人损失的那个过错乘客追偿。