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网络智库:山西开发区应该招什么商,选什么资?
编辑:杨江涛    2017-09-11 08:01:48    来源:黄河新闻网

山西招商引资(珠三角)推介会在广州举行

智库话题:

招什么商,选什么资?这是一个老话题,但放在时下的山西,起点一定要高。招商引资作为促进经济发展的重要手段,已经成为许多开发区推动经济发展的重要杠杆,应当按照“集群化发展、园区化承载、专业化招商”的思路,对招商引资理念、模式推陈出新,由招商转变为选商,实现招资引智从“无中生有”到“有中选优”。

根据山西省统计局最新发布的数据显示,上半年全省高技术产业投资完成136.7亿元,同比增长14.3%,快于全部投资9.2个百分点。第三产业投资较快增长。上半年,第三产业投资增长13.3%,快于全部投资8.2个百分点。工业内部投资结构持续优化。上半年,新能源发电(太阳能、风力发电)完成投资194.6亿元,增长72.4%;全省工业企业技改投资增长16.5%,快于全部投资11.4个百分点。工业设备购置投资增长23.7%,快于全部投资18.6个百分点。

智库专家:

省政协委员 李慧

建立招商指标评估体系,科学判断目标投资商

面对投资商,首先需要对其进行判断,是什么行业的,企业的实力如何,企业的需求有哪些,企业的发展潜力如何,对地方经济增长能够起到何种作用等等。需要建立招商引资指标评估体系,对投资商及项目进行科学判断和评估,根据开发区产业、企业入住条件、标准、承载力,遴选投资项目进行有针对性地招商。

树立项目兴园的理念,明确招商引资方向

推进供给侧结构性改革,是当前经济工作的重要任务,也是破解招商引资难题的重要举措,还可进一步提升招商引资的质量和效率,建议要根据供给侧结构性改革的任务,精确定位,明确招商方向,把园区的项目招商作为重点。以项目兴园的理念积极对接京津冀、长三角、珠三角等发达地区和国外相关优势产业,重点是可推进山西供给侧结构性改革的项目。按照园区产业框架制定《鼓励投资产业(产品)指导目录》,选择适合园区发展需要,规模大、竞争力强、产业关联度高的龙头型、旗舰型项目和企业入园,从而带动成长性强的中小型项目进园,营造园区投资热点。

山西(珠三角)招商引资活动之“大数据产业发展对接座谈会”在广州举行

培育国际开放的视野,提高经济的外向度

随着全球国际化的趋势,开发区要保持长久的吸引力和发展动力,就需要建立符合国际水平的园区运行机制,营造开放的营商环境,以国际化视野引进重点企业、项目。立足于融入战略,不断加大进出口企业的培育和支持力度,主动到“一带一路”沿线国家产业园区直接对接国际市场,鼓励大型外资企业和行业龙头企业来晋兴办行业性园区。要按照国际市场经济机制运作园区管理方式和组织机构,对符合国家产业政策的鼓励类和允许类的外商投资项目,要进一步放宽审批权限,以利于外商投资项目向开发区集中。结合外向型经济产业发展方向,在政策允许和权限范围内制定相应的招商引资优惠政策,在开发、招商、管理等方面给予一定的政策支持。

创新敲门选商的模式,挖掘优势资源

以突出主导产业、突出重大项目、突出重点区域为原则,根据自身区位优势、产业特色,瞄准世界500强、跨国公司和国内行业50强,梳理出重点招商对象,积极实践“碰撞”式招商向“敲门”式选商转变。坚持园区招商与企业招商相结合,强化产业支撑功能,组织企业“抱团走出去”,依托产业、主导产品、龙头企业进行定位,挖掘所接触到的潜在资源,拓展招商引资特殊渠道。注重主导产业的上下游关系和横向联系,积极开展以聚集上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链、培育优势支柱产业为主要内容的产业集群式招商,结合晋商晋才回乡创业创新工程和央企入晋,源源不断地引入新的企业落户,发挥出聚集效应、规模效应和品牌效应,形成投资的集中区、集聚区,逐步形成一个园区就是一个大产业的格局。

打造成长型企业新高地,引进培育双创企业

随着“大众创业、万众创新”成为党中央的战略目标和最为火热的社会浪潮,招商引资也应该生发新思路,通过支持创业、扶持创新来培育出山西自己的大企业和强企业。建议放眼世界,提早动手,积极引进优秀的 “双创”型企业,尤其在政策制定上要明显优于发达地区的产业政策,让其扎根在山西,成长于山西。比如享受政府一定免费提供年限办公用房和公租房的优惠政策。同时,尽快打通企业和科研院所、大专院校间科技成果转化的通道,培养新的经济增长点。

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从省级层面出台开发区招商引资的政策框架

目前我省各地开发区都处在扩区阶段,特别是转型综改示范区作为推进开发区改革创新发展“点上突破”的重大措施,无论是道路、供电、供水等基础设施建设,还是用地、规划等,在政策支撑和做好建设服务方面,都需要省级层面出台政策支持,特别是应当从促进主导产业发展方面、鼓励企业拓展国内外市场方面、土地管理和税收等方面,出台招商引资招才引智的指导性政策。建议结合全省开发区空间布局、整合改制、扩区调规和产业布局,对接国际投资贸易通行规则,制定和发布更具吸引力的招商引资优惠政策,对开发区在投融资模式、财政体制、人才激励、科技创新能力提升等方面出台具体细则,对潜力大、带动型强的项目和人才强化资金保障,引导形成差异竞争。

建立服务招商的平台和科学的招商引资工作流程

开发区要实现从政府主导向开发区和企业主体招商的转变,就需要推动招商方式的市场化,建立一套科学的招商引资工作流程,提升招商引资工作专业化水平。建议由发改、商务、投促等部门牵头设立专门机构,成立选商引智交流信息的平台、分析研判的平台和推动落实的平台,开展系统定向专业化招商、精准化招商。建立交流信息的平台,围绕开发区规划和需求广泛收集信息、发布信息,与各类招商载体资源库实行信息共享,做好选大商、引好商的前期服务;建立分析研判的平台,由经济、发改、商务、法律等方面熟悉政策、掌握区情企情的行家专家对招商项目进行研讨分析,做好防患风险工作,高效精准选商选资,真正招好商、招真商;建立推动落实的平台,对目标项目库、人才库的项目和人才实施定点招商、定位招才,从政策上优先优惠,从国土、规划、金融等方面形成绝对的支持,上门服务跟踪落地,切实把功夫下在签约项目的落地见效上。同时,将职能部门服务参与到招商引智的全过程,制定招商地图和专业化招商方案,在招商引资的各个环节提供相应的高端化服务,真正实现招得来、落得下、留得住、建得成。

制定建立支持开发区发展的专项资金和专项基金的政策

开发区的建设是一个不断探索的过程,增强开发区招商引资的吸引力,也需要投融资模式的不断完善和创新。开发区建设初期,大多依靠的是财政支出和通过政府信用担保向银行贷款运作模式,政府就是唯一的项目直接投资者。建议各级财政设立开发区建设发展专项资金,加大财政对开发区建设的支持力度,并随着经济发展和财力的增加,逐步扩大开发区建设发展专项资金规模。随着开发区建设的市场化,投融资渠道的不断拓展,将吸引社会资本参与开发区基础设施和公共服务平台建设,引导各类资金向开发区集中,建议对开发区基础设施贷款贴息方面,对开发区公共服务平台建设和科技创新引入政府和社会资本合作方面,对开发区设立投资公司、基金公司等方面出台具体的指导意见和政策。这样有利于把金融创新工具如股权融资、资产证券化、企业债券等运用到开发区发展中,增强开发区产业配套能力,优化产业承接环境和营商环境,助推开发区做强做大。

 


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