相关联接： 山西发展（网络）智库：山西民营经济“破冰策”
智库话题：山西省委书记王儒林说：“发展民营经济是增强山西省经济社会发展活力的必然选择，是山西省转型发展、全面发展的重要支撑，是实现富民强省的基本途径。全力推进民营经济发展，努力实现新的突破。”
2015年9月26日，山西省出台《关于加快民营经济发展的意见》，明确提出发展目标：到“十三五”末，民营经济发展环境明显改善，转型创新发展明显加快，在吸纳就业、创造利税和社会公益、保护环境等方面作出更大贡献。民营经济增加值占GDP比重年均提高2个百分点左右，力争达到或接近全国平均水平;民营经济从业人员年均新增30万人以上；民间投资占全省固定资产投资的比重年均提高1个百分点以上，达到65%以上。
据统计，山西大型民营企业80%以上以煤焦铁为主或涉煤，产业结构与国企类同，属资源主导型。由于长期依附资源型粗犷发展，山西民营经济的骨干企业几乎全部跻身在“煤、焦、铁”领域，抗风险能力较差，亟需转型。本期智库话题，我们就邀请了有关专家就我省民营经济转型问题进行了畅谈。
民营经济转型是个老话题，政府究竟应该做什么，民营企业究竟该如何转型，才能走出困境，才能实现更好的发展，我认为应该品牌战略、发展环境、企业家素质三方面着手。
——山西省中小企业局政策法规处副处长 边疆
第一，民营企业要走品牌发展之路
实施品牌战略，是民营企业发展的必然选择。品牌的市场领先性是由技术，产品、销售、文化等各方面组合起来的综合性系统工程，企业要以创建品牌为目标，不断创新产品，提升产品质量，强化品牌意识，提高品牌的含金量，才能使产品保持旺盛的生命力，民营企业才有能可持续发展。
第二，政府要为民营企业发展创造优质发展环境
对于民营经济，政府的主要职责应该是“加强创造良好的市场环境，推动市场竞争，给予民营企业更大的支持，提高区域优质经济要素的集聚能力，以保进生产创新，推动本地产业在全球产业链中地方提升，保障区域经济的活力”。
经验表明，人才跟着环境走，资金跟着人才走，只要发展环境好了，企业发展就会水到渠成。政府要简政放权，减少行政审批，优化审批流程，消除体制性障碍和隐形壁垒，让企业少走弯路，减少运营成本。
政府制定政策要统筹兼顾，不能突出部门利益，要以有利于民营企业发展为前提，要打通政策落地的最后一公里。各部门要付于实际行动，出台的扶持政策要加紧制定实施细则，尽快让政策真正发挥作用。
第三，民营企业家要利用各种机会和平台，千方百计提升自身素质
企业家不能过多的把自己耗费在各种会议以及应付各种检查、处理同各部门的关系上，只有最大限度地减少无谓劳动，才能有时间去思考提升企业竞争力，思考提高自身素质。
企业家要积极参与政府举办的各种学习培训，主动了解、把握国家和省市县各级政府对企业的扶持政策；要与科研院所，高校广泛建立合作机制，获得新的科研成果知识。
企业家要放眼世界，尽可能地参加各种论坛，讲座，不断汲取知识营养，瞄准行业发展最前沿。
企业家要开拓思维，主动把自己放到市场竞争中，主动寻找对立面，培养如何在逆境中生存突围的办法。
我认为，目前我省民营经济发展遇到了暂时的困难，但民营企业只要科学决策，统筹发展，引进人才，更新技术，同时政府做好自己该做的、份内的事，我省民营企业就一定会克服困难，长足发展。
产业转型任重道远，但发展前景十分光明。装备制造业，文化旅游，电子商务等产业有了长足发展，互联网经济新业态逐渐融入生活，有望成为驱动我省经济增长的新引擎。
——黄河新闻网特约评论员 晋风
去年以来，山西经济增速持续回落，“经济寒冬”、“断崖式下跌”、“最困难时期”等名词屡屡见诸报端和网络，各项经济统计数据也显示，山西经济正遭遇着改革开放以来最复杂困难的局面。这些既有全国宏观经济政策调整和经济下行压力增大的影响，也与山西资源型经济正由一煤独大向多元发展转型不无关联。因此，面对经济下行的压力，我们不能妄自菲薄，由此产生焦虑急躁甚至灰心泄气的情绪，更不能粉饰遮掩，自欺欺人，无视经济下行给就业、民生带来的消极影响。我们须以新常态的视角认清改革发展大局，正视困难，保持定力，以辩证理性的态度看待当前山西的经济现状。
目前，世界经济复苏依然步履艰难，主要经济体走势分化更是增大了世界经济走势的不确定性，也增大了我国经济发展环境的复杂性。深入分析各项经济统计数据可以发现，与同样出现经济大幅波动的2009年相比，同样受到外部经济冲击，同样面临经济下滑，当前山西经济的抗风险能力有所增强，发展定力更足。这说明，近年来山西持之以恒调整产业结构的发展战略取得了一定成效，经济发展的质量效益有所提升。
产业转型任重道远，但发展前景十分光明。山西经济下滑的主因，还是受工业经济的拖累。当前全国和我省经济都处于增长动力转换的关键时期，要实现山西经济企稳回升，就必须要走“革命兴煤”之路、推动煤炭“六型转变”，培育壮大新兴产业，做好煤与非煤两篇大文章，还需付出更大的努力，仍然任重道远。但同时我们也应看到，山西在近年来主动调结构、转方式的努力下，产业结构、需求结构、收入分配结构、节能降耗等方面都有积极变化。装备制造业，文化旅游，电子商务等产业有了长足发展，互联网经济新业态逐渐融入生活，有望成为驱动我省经济增长的新引擎。
“最困难时期”既是负重爬坡，攻坚克难的最关键时期，也蕴藏着积蓄力量，弯道超车的历史机遇。我们要看到面临的压力，更要增强信心、振奋精神，变压力为动力，强化责任、主动作为，把握好稳增长、调结构、控风险三者之间的平衡点，确保经济运行在合理区间，切实推动经济发展量增质高，努力把十八届五中全会精神落到实处，确保与全国同步实现全面小康。
发展民营经济，核心在破除国企崇拜。发展民营经济，还需要打破国企垄断。要充分放开服务业领域，比如医疗、教育、公交、供热等，由财政养企业改为政府购买公共服务。
——太原日报经济部主任 武永清
山西喊了多少年发展民营经济，但现实却是民营经济发展环境半没有得到实质改善，我认为其根源在于根深蒂固的国企崇拜。
民营经济得不到长足发展，是因为与国企相比，在资源配置方面落后。民企得不到资金，资金成本往往是国企的几倍；民企得不到人才，大家宁愿去国企捧金饭碗，也不愿去民企；民企得不到土地，国企投资大项目，往往有政府官员出面，政策开道；最为关键的是，民企得不到好的项目，好的项目都被国企、垄断企业把持了。
上述因素多与部分人心中根深蒂固的国企崇拜有关。银行明知国企没有竞争力，仍然愿意把资金给国企；人才明知国企没有竞争力，仍然愿意花钱进国企。官员和民众的国企崇拜无处不在：富士康几乎一力支撑了近几年太原的经济增速，但有关部门明确要求不准报道，而经济方面毫无起色的太钢，各媒体几乎每周都有好几篇。论增速，富士康遥遥领先；论就业，富士康不逊色；论税收，富士康同样不逊色。这种现象的根源，在于国企崇拜。
国企崇拜的实质是官本位，是权力配置资源，而不是市场配置资源。国企，尤其是一些大型国企，管理人员都有级别，甚至高于地方政府官员。破除民营经济发展的制度障碍，真正建立市场配置资源的制度体系，要破除国企管理人员的行政级别，让国企民企在市场竞争中成为真正平等的民事主体。
当然，发展民营经济，还需要打破国企垄断。目前，我省制造业领域，煤炭、电力、钢铁、化工等主导产业，基本被国企垄断；服务业领域，铁路航空等运输领域、通信、金融等最具活力的领域也全部为国企垄断。我省相继放开了一些领域，鼓励民企进入，但这些领域大多是无利可图、国企不愿进入的低效行业。
发展民营经济，要充分放开服务业领域，比如医疗、教育、公交、供热等，由财政养企业改为政府购买公共服务。比如，公立医院、公立学校深化改革，变政府养事业单位为政府出钱购买公共服务，公立私立同等竞争。
山西省民营经济发展滞后，民营经济带有明显的草根经济特征，发展规模小、抗风险能力差。但政策、信贷、投资来源、项目审批、企业规模、政治影响力等优势大多集中在国企手中，民营企业更需要凭借自身努力拼搏。
——黄河社区网友 星光
民营经济在促进经济增长，增加就业，社会稳定等方面具有不可替代的作用。长期以来，山西省民营经济发展滞后，民营经济带有明显的草根经济特征，发展规模小、抗风险能力差，发展的过程中遭遇了“青春期”的尴尬，迅速长大，却因压力而争扎，有的直接死在襁褓之中。尽管政府一直在大喊要发展民营经济，但同时又是民营经济最大的拦路虎，政策、信贷、投资来源、项目审批、企业规模、政治影响力等优势大多集中在国企手中，民营企业更需要凭借自身努力拼搏，自然会有更大的压力。因此帮助民营经济度过难过具有重要意义，
民营经济具有高度灵活的经营决策权、高度灵活的资产支配权、高度灵活的用人选择权、高度灵活的内部分配权，根据市场的竞争环节，灵活应变，不断适应新的市场环境，寻求最好的发展机会，可以最大限度的规避市场所带来的风险。
智库建议：
第一，政府和有关部门对民营经济的扶持，不能只体现在口号上，要真正落在实处，要在政策、资金、借贷、项目等方面真正关心帮助民营企业，为民营企业排忧解难，营造良好发展环境。
第二，船小好调头。民营企业要充分发挥灵活性优势，趋利避害，做好非煤产业文章，在装备制造、文化、旅游、电子商务等新型产业上下功夫。
第三，求人不如求已。民营企业要多从人才培养、技术引进、管理层素质提升等自身因素出发，自我拼搏、自立更生，适应新常态，迎接新挑战。
