什么是“三证合一”

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名词解释："三证合一"登记制度是指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。

终极目标："三证合一"最终目标是实行"一照一号"模式，通过"一口受理、并联审批、信息共享、结果互认"，将由三个部门分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

业务模式：截至2014年底，全国已有36个省市不同程度地启动了"三证合一"工作，其中28个省市出台了"三证合一"的相关方案，其业务模式可分为两种:一是保留现有证照仅对业务流程进行整合的"三证合办"模式;二是对现有证照进行整合的"一证三号"模式。

社会评价：国家工商总局局长张茅:市场和企业的关系就像水池和鱼 ，放宽市场准入，等于投放了一大批小鱼苗 。单单在义乌，每天就诞生了133家新市场主体。有了小鱼苗 ，还要精心培育，使之活得好、活得久。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海:三证合一"的效果是化繁为简，降低行政成本，提高企业创业活力，鼓励投资，降低交易成本。结束了过去工商登记信息，质监局组织机构代码，税务局税务信息之间的孤岛现象，这样就为下一步全国范围内的信用信息整合打下基础。

主要问题：怎么才能解决使全国每个组织机构审批登记机关都能够免费、实时、方便地获取组织机构代码问题是保证"三证合一"制度在全国范围全面推开的关键。

这需要国家层面的顶层设计，解决两个方面的问题:一方面应对机关、团体和企事业单位法人登记、基本统计单位登记、组织机构代码证颁发和税务登记业务流程进行梳理和再造，通过建立一个全国集中统一的、仅面向各级机构编制、工商、民政这三个组织机构审批登记机关(同时也视同代码的颁发机关，亦可包括诸如工会等依法有权设立机构的机关)开放的内部代码申领平台(即号码库，最多一万多个用户，管理的信息仅仅包括名称、地址、法定代表人、邮编、电话、所属行业等几个涉及组织机构的"识别信息"和"属性信息"字段，一台小型服务器足矣)解决各级组织机构审批机关的代码号的分配领用问题。另一方面应对现行法人登记管理相关法规(包括《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等)进行必要的修订，将组织机构代码、税务登记号作为法人登记事项的组成部分纳入行政许可审批项目。