山西旅游产业开始于1978年三中全会后的改革开放。山西旅游业的发展历程，大致可分四个阶段：孕育阶段；起步阶段；形成阶段；快速发展阶段。经过30多年的发展，尤其是新世纪以来，全省上下紧抓“中部崛起”、“转型综改试验区”等战略机遇，出台一系列加快与保障旅游业发展的条例与规定，遵循经济规律谋划旅游业发展，鼓励多种经济介入旅游行业，不断扩大资金投入，加快基础设施与旅游设施建设，以显著快于全国平均增幅的速度发展，取得了巨大成就。

回看历程，毫无疑问，山西旅游业得到了长足发展。但是，放眼全国，山西旅游业发展状况还存在差距，人文旅游资源大省山西“不是旅游经济大省”的说法被广泛认同。

在挑战与机遇并存的今天，我们更应该看好前景、抓住机会成就山西旅游的一方有位天地。2015年2月6日，全省旅游工作会议召开制定了今年的旅游工作任务，描绘出了2015年旅游业发展新蓝图，从这次会议中我们也看到了山西省政府誓要健全旅游服务行业，高效有力的发展旅游业的决心。

云冈石窟云冈石窟

1 龙头景区打造成世界旅游目的地

今年，省旅游局将按照一流的世界旅游目的地要求，进一步完善基础设施，丰富产品内容，提升服务功能，强化品牌营销，净化市场秩序，把五台山、平遥古城、云冈石窟三大世界文化遗产建成具有国际影响力、国内一流的集观光、休闲、度假为一体的复合型景区。并积极推动雁门关、洪洞大槐树、太行山大峡谷、芦芽山、王莽岭等景区创建国家5A级景区，力争到2020年每个市至少建成一处国家5A级景区。同时，还将以三大世界文化遗产为龙头，进一步提升宗教古建、晋商文化、寻根问祖、太行山水、黄河风情、红色经典六大旅游板块开发、建设水平，搞好总体规划，优化发展布局，把“珍珠”串成“项链”，形成人文与山水交相辉映、观光与休闲度假并重的富有山西特色的旅游产品大格局。同时支持大同方特乐园、孝义星宇广场、祁县千朝农谷等旅游综合体加快建设进度、充分利用山西管涔山、关帝山、太岳山、太行山等大林区，以优质的山水资源为基础，规划建设一批具有休闲、度假、养生、娱乐功能的旅游综合体。

2 专项资金扶持乡村旅游发展

2015年，省旅游局将充分利用乡村旅游资源，加强规划指导、配套设施建设和标准化管理，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品，建设一批特色景观旅游名镇名村和休闲观光农业示范点。统筹利用惠农项目资金，加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。加强乡村旅游从业人员培训，鼓励旅游专业毕业生、专业志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶，为乡村旅游发展提供智力支持。

省旅游局还将实施乡村旅游“555工程”，即用3年左右时间打造50个特色旅游名镇，500个乡村旅游点，5000户品牌农家乐。今年，山西省旅游局将联合山西省住建厅、省农业厅确定20个特色旅游名镇、200个乡村旅游点、2000个品牌农家乐，同时会同省扶贫办开展全国旅游扶贫试点，省旅游局将列乡村旅游专项活动补助资金2000万元予以扶持。

3 构筑旅游安全保障网

安全是旅游行业的生命线。旅游活动自发性、集中性和突发性很强，很容易造成群死群伤。今年，省旅游局将牢牢绷紧安全这根弦，强化安全意识，落实安全责任，健全旅游安全设施设备，强化安全保障措施，努力消除安全隐患，提高保险保障水平，完善应急救援体系，努力编织一张安全防护网，覆盖各个环节，惠及每位游客，让每个游客能游得放心，游得安心。

五台山五台山

4 建设自驾车和房车营地

今年，省旅游局将出台我省自驾车和房车露营地地方标准，大力推动自驾车房车露营地建设，并协同省发改委、省财政厅列1000万元专项资金予以扶持。

同时，省旅游局还鼓励旅游装备制造与研发，打造集研发、生产、展示、销售于一体的旅游装备产业基地或产业园区。鼓励开发自驾车、房车、自行车、步行等自助游装备。支持开展滑雪、登山、高尔夫、漂流、游乐等旅游装备制造。

5 加强公共服务体系建设

随着大众旅游时代到来，游客对旅游交通便捷服务、目的地旅游信息服务等需求更加强烈，对旅游公共服务设施的数量和质量都提出了全方位的要求。在加强公共服务体系建设、全面提升公共服务水平方面，省旅游局将加快完善景区道路、步行道、停车场、旅游厕所、供水供电、污水和垃圾处理、应急救援等配套措施。今后三年，全省共新建旅游厕所520座，改扩建旅游厕所115座，其中2015年全省新建厕所440座，改扩建旅游厕所99座，省旅游局将列500万元专项资金予以支持、配套。同时推动社会经营场所以及机关企事业单位厕所向游客开放。

6 规范景区门票价格

严格景区门票定价管理，保持景区门票价格水平合理稳定。利用公共资源建设的景区门票以及景区内另行收费的游览场所、交通工具等项目价格要实行政府定价或者政府指导价，体现公益性。要全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策。

此外，将利用山西丰富的地方特色产品和非物质文化遗产资源，开发受游客欢迎的旅游商品。在中心城市和重要旅游目的地建设一批旅游商品专业市场、特色旅游商业街区或旅游商品园区，推出一批有特色、有影响力的“山西旅游必购商品”。

平遥古城平遥古城

7 “走出去、请进来”强化市场宣传

2015年，省旅游局将继续组织策划山西旅游网络推广营销活动。加大力度搞好微营销，重点发挥微信、微博、事件营销等在信息传播方面的优势，全方位加强山西旅游网络新媒体的营销推广。

具体为：赴东北三省、西北三省以及四川、湖北、重庆进行山西旅游宣传推介。组织参加国家旅游局牵头的法国巴黎国际旅游展、西班牙加泰罗尼国际旅游展、韩国首尔国际旅游展、俄罗斯莫斯科国际休闲旅游展、日本国际旅游展、香港国际旅游展、海峡两岸台北旅展等境外主要客源市场旅游交易会。组织参加国家旅游局牵头的美丽中国——陆上丝绸之路旅游带、美丽中国——古老长城旅游带、美丽中国——天下黄河旅游带等联合推广活动。要发挥好国家旅游局及国家旅游局驻外机构的作用，邀请境外旅行商和主流媒体来晋考察踩线。发挥省内重点旅行社的作用，积极邀请合作单位来晋考察踩线。

此外，我省还将抓住高铁快速发展的机遇，依托“美丽中国·古老长城”、“美丽中国·天下黄河”旅游联盟以及环渤海经济圈、中原经济区、丝绸之路经济带，推进旅游区域一体化进程。

8 营造文明旅游大环境

文明旅游关乎国家和民族形象，体现公民素质。要按照习近平总书记关于文明旅游“宣传教育，约束规范，深化社会监督”的重要批示精神，一抓到底，抓出成效。当前重在惩戒旅游不文明行为，紧紧抓住典型案例，发挥警示教育作用。从最恶劣事件抓起，通过惩治旅游不文明行为，达到弘扬文明旅游的目的。

坚决做到出境旅游管理“三到位”，即审核培训责任到位，行前说明提示到位，领队履行职责到位。要把好出境旅游管理“三关”，充分发挥各级出境旅游文明协调机制作用，把好“组团关”“落地关”“行程关”。