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破解幼儿园“公办入学难”、“民办入学贵”
2015-03-30 08:20:45    来源:黄河新闻网
 

前言:幼儿园“公办入学难”、“民办入学贵”是社会普遍反映的一个热点问题。日前召开的山西省教育工作会议就提出,山西将把整治幼儿教育“入园难”、义务教育“择校热”、高中“抢生源”和违反师德师风问题作为重点整治任务之一,以此来倒逼教育改革,破解教育难题。

据报道,2014年,我省改造了312所农村幼儿园,新改扩建206所公办标准化幼儿园,学前教育资源进一步扩大。2015年,我省将新改扩建200所公办标准化幼儿园,改造300所农村幼儿园,扩大公办学前教育资源,化解“公办入学难”的问题。同时,我省还将加大普惠性民办幼儿园建设力度,减少高收费民办园,破解“民办入学贵”问题。按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的要求,集中整治无证办园行为,解决“无证园乱”的问题。

本期话题,我们就邀请了有关专家和部分网友就破解幼儿园“公办入学难”、“民办入学贵”问题进行探讨。

 

民办幼儿园市场化运营、自主定价,但需备案、公示

——太原市物价局收费管理处处长  暴波

幼儿园收费项目包括保育教育费、住宿费、服务性收费(伙食费)、代收费(保险)等。物价管理部门明确规定了保教费的最高收费标准。公办幼儿园保教费,五星级为370元/月、四星级为240元/月,三星级为185元/月,二星级为125元/月,一星级为95元/月,省级示范幼儿园可在此标准基础上上浮不超过15%。民办幼儿园,则按照成本核算市场化运营,自主定价收费,但需上报物价部门备案,并在园内进行公示,接受幼儿家长和社会监督。

 

逐步推进,合理布局;多管齐下,分级管理;立足长远,标本兼治

——中华语文网策划总监  李爱东

“学前教育三年行动计划”大幅度增加在幼儿园校舍的投入,在一定程度上缓解了入园难的问题,但离办老百姓满意的学前教育差距依然很大,主要体现在:一是公办幼儿园难进,二是公办幼儿园教育质量不均衡,三是民办幼儿园两极化严重,要不是收费高昂的贵族学校,要不是破破烂烂的民工学校。如何破题,我认为政府应该采取逐步推进,分级管理和标本兼治的办法进行治理,多管齐下办好学期教育,具体而言:

一、逐步推进,合理布局。

合理布局,除了校舍和硬件的合理布局外,核心要解决的是优质师资的合理布局问题,目前我国学前教育师资严重短缺,原因就是公办幼儿园教师编制严重不足,直接导致没有办法将优秀人才吸引到学前教育教师队伍中来,政府对幼儿园投入的低弱化,是造成我国公办幼儿园教育一直停滞不前,无法发展壮大的主要原因。基于此,政府应首先对公办幼儿园的编制进行倾斜,让优秀的师资愿意留在幼儿园发展,同时对各区域公办幼儿园根据服务区域和承担学前教育任务的大小,合理调配教师编制,鼓励和留住优秀的学前教育师资扎根幼儿园,从根本上缓解教育质量不均衡的问题。

二、多管齐下,分级管理

对于民办幼儿园,要区别对待,分级管理。对于公立幼儿园没有布局到的区域,要鼓励惠民服务性民办幼儿园加入到学前教育中来,政府可以采取购买服务,参与考核的办法,即对这一类幼儿园由政府参与定价,同时教师由政府参与考核和选拨,由财政提供一定的工资补偿,让民办幼儿园教师与公办基本实现同工同酬,实现民办幼儿园师资的稳定性。对补充性,贵族化幼儿园,政府除实行监管责任外,对其师资和师德的培养要纳入到政府统一培训考核体系,并鼓励他们与公办幼儿园和惠民民办幼儿园在特色教学方面展开合作。

三、立足长远,标本兼治

学前教育要尽早纳入到义务教育体系,学前教学师资也要尽快纳入正式教师队伍,实现学前教师和中小学教师相当的薪酬体系,才能从根本上解决这一难题。

安全问题是“民工子弟幼儿园”最大的隐患

——省城某民营幼儿园负责人 张女士

“民营幼儿园入学贵”指的仅是部分“贵族式幼儿园”,而大部分民营幼儿园其实是面向普通群众、打工一族的“民工子弟幼儿园”,收费较低、条件较差、师资力量薄弱。如太原市小店区,仅大马、殷家堡两个村,就有30家类似民营幼儿园。公立幼儿园每个孩子每月收费约是1000元,贵族幼儿园约是2000元,而“民工子弟幼儿园”则是600元左右。

这些“民工子弟幼儿园”最大的隐患,就是安全问题。有的幼儿园就办在普通民居里,仅100多平米的空间,要容纳100个孩子,仅有六七个教师照顾,条件之差,可想而知。伙食方面,由于收费较低,考虑成本因素,幼儿园孩子们的伙食也很差,午餐常常只有一个烩菜,有些幼儿园声称的有“蛋”有奶,蛋居然是鹌鹑蛋!

存在就是合理。不是本地户口、没有门路,自然上不了公办幼儿园;打工一个月挣两三千元,还要养活全家老小,自然也上不起一个月两千多元的“贵族幼儿园”,只有选择这类“民工子弟幼儿园”。对这类幼儿园,如果只是简单粗暴地一关了之,那些普通群众的孩子怎么办?“民工子弟幼儿园”其实是对公立幼儿园和“贵族幼儿园”无法满足社会全部需求的必要补充。对此,建议政府和有关管理部门,要扭转观念、调整制度,对这类幼儿园要多多扶持,抓好管理,搞好教师系统培训,在政策和物质上帮助它们改善条件,以保障广大人民群众的切身利益。

不要让孩子输在金钱和关系拉起的起跑线上

——黄河社区网友 怕瓦落地

教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的基础。办好学前教育,关系亿万孩子的成长,关系千家万户的切身利益,关系国家和民族的未来。只有彻底解决当前的入园难的问题,才能使国家和民族真正的振兴起来。因此,解决入园难的问题成为了当前社会问题的当务之急。

所以,虽然幼儿园的招生没有纳入义务教育体系,虽然严酷的现实终非三五日能彻底改善,但是并不意味着学前教育不重要,政府应高度重视、转变观念、改变思路。对于幼儿园的发展建设,不仅要给政策,更要抓落实;不仅要增加投入,更要顺应民情民需;不仅要规范管理,更要良性发展。一方面,大力发展公办幼儿园,广覆盖、保基本、有质量,覆盖城乡,布局合理,满足绝大多数幼儿入托的问题。同时,下大力气彻底解决已招致不少怨言的招生问题,保证公办幼儿园公开、公正、公平招生;另一方面,积极帮助扶持民办幼儿园走自己的特色,通过政府补贴等形式,降低民办幼儿园向家长转嫁的办学成本。

百年大计,教育为本。都说孩子是祖国的未来,是明天的希望。为了未来,为了希望,请更多地关注一下我们的即将起跑的孩子!

后记:为听取各方声音,我们也曾试图联系采访一些省城公立幼儿园。但很遗憾,园方或是解释领导不在,不便接受采访,或是干脆无人接听电话。消息人士透露,每年招生季节,由于“走后门、找关系”的太多,安排不了,又无法当面拒绝,很多公立幼儿园领导只得电话不接、手机关机,甚至有家不敢回。这也从另一个角度佐证了幼儿园“公办入学难”现状。

据2013年《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》实施情况统计报告显示,我国公办幼儿园数量不到幼儿园总数的1/3。可以说,学前教育基本被私立、民办力量所垄断。“公退民进”,“民办入学贵”的根本原因正是“公办入学难”,而后者产生的原因还是在于对包括幼儿教育在内的基础教育投入的不足。只有不断加大教育投入,处理好“公办入学难”,才能解决好“民办入学贵”、“民工子弟幼儿园隐患多”的问题。

据2009年统计数据,中国的人均公共教育支出为42美元,美国为2684美元,是中国的63.9倍。如果考虑到人口的因素,我们以人均GDP来比较,中国人均公共教育支出仅为人均GDP收入的0.82%,美国为6.10%,是中国的7.44倍。日本为4.28%,韩国为3.01%。俄罗斯为1.87%,巴西为2.29%,。中国不仅与发达国家有很大差距,即使在金砖四国中,中国的教育投入也排在末位。

2014年,我国年度财政性教育经费支出总额超过2万亿元,占GDP比重首次达到4%。4%目标实现,是一个巨大成就,但与世界平均投入水平还有差距。4%只是一个及格线,仅满足了基本需求,还远远没有满足充分需求。中国教育事业任重而道远。

[编辑:杨丽鹏]

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